Ulkokaupan lainsäädäntö

EU:ssa on voimassa yhteinen tullilainsäädäntö, joka on lakina voimassa kaikissa yhteisömaissa. Sen keskeisimmät säädökset ovat:

  • Neuvoston asetus yhteisön tullikoodeksista eli koodeksi. Koodeksi on uusittu nimellä UCC eli Union’s Custom’s Codex ja se astuu voimaan vähitellen 1.5.2016–2020. Sovellutusasetus korvataan DA:lla eli Deligated Act’eilla, jotka vahvistettiin 29.12.2015 ja astuvat voimaan vähitellen 1.5.2016 – 2020. Uudet soveltamiseen liittyvät IA:t eli Implementation Act’it tulevat niin ikään vähitellen voimaan 1.5.2016 – 2020. Uudet tulliselvityksen tietojärjestelmät otettaneen käyttöön vasta vuosina 2017 – 2020 ja tämän jälkeen pitäisi tulliselvittämisen olla täysin sähköistettyä kaikissa Unionin jäsenmaissa tietyin poikkeuksin. Keskitetty tullaus mahdollistetaan lähes kaikkiin tilanteisiin. Tiedot ja toimintamallit pyritään yhdenmukaistamaan tiukemmin, jolloin kansallisten poikkeusten määrä minimoituu. Kotitullaus eli tullauksen tekeminen viejän tai tuojan omissa tietojärjestelmissä siirtynee myöhempään ns. alustoimituksia lukuunottamatta. Nykyisen tullikoodeksin perusteella annettujen määräaikaisten lupien voimassaolo päättyy viimeistään 1.5.2019 tai sitä ennen, jos luvassa on aikaisempi päättymispäivämäärä. Toistaiseksi voimassa olevat luvat arvioidaan uudestaan 1.5.2019 mennessä ja korvataan samanaikaisesti uusilla, uudistetun UCC:n mukaisilla luvilla.
  • Neuvoston asetus yhteisön tullittomuusjärjestelmän luomisesta eli tullittomuusasetus
  • Neuvoston asetus tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista eli TARIC-asetus

Muu lainsäädäntö ja käytäntö

Kansallinen tullilainsäädäntö

Jäsenmailla on voimassa myös kansallisia tullisäädöksiä. Tärkein kansallinen tullisäädöksemme on tullilaki, joka uudistettiin vuonna 2016. Tullilaki täydentää yhteisön tullilainsäädäntöä. Suomen tullilaki sisältää tulliverotusta ja -valvontaa, tullin henkilörekistereitä, tietojen salassapitoa ja luovuttamista, tietojensaantia eräistä rekistereistä, ulko- ja sisäkaupan tilastointia, tullirikostutkintaa sekä takavarikoitua tavaraa koskevia säännöksiä. Tulliverotuksen osalta tullilaki sisältää tullittomuutta, tullin maksamista, tullinkorotusta, virhemaksua, arviotullausta, veronkiertoa sekä tullin tileihin kirjaamista ja palauttamisen yhteydessä koskevia säännöksiä.

Tulliasetuksessa on säännöksiä tullilaitoksen henkilörekistereistä, pienimmästä kannettavasta veron määrästä, palautuskorosta, takavarikkomenettelystä sekä viranomaisten työnjaosta tullirikostutkinnassa.

Tulliviranomaisten toimivalta

Yhteisön tullilainsäädäntö jättää kansallisesti määrättäväksi jäsenmaiden eri viranomaisten keskinäisen työnjaon sekä tulliviranomaisten sisäisen toimivaltajaon. Suomessa on nykyisin pääsääntöisesti vain yksi tulliviranomainen eli TULLI, piiritullikamarit on lopetettu.

Tullilaitokseen on perustettu Ouluun lupahallintoyksikkö eli Tullin lupakeskus, PL 56, 90401 Oulu, joka käsittelee ja myöntää ( poikkeus vapaa-alue ) seuraavat erikseen haettavat luvat:

  • tuonnin kotitullaus
  • tuonnin tullivarastoinnin kotitullaus
  • tuonnin kaksivaiheinen ilmoittaminen
  • alustoimitusmenettely
  • jaksotullaus
  • viennin kaksivaiheinen ilmoittaminen
  • väliaikaisen varaston lupa
  • vapaa-alueen ( keskustoimipaikka Helsinki myöntää ) lupa
  • vapaavaraston lupa
  • passituksen yleisvakuuslupa
  • passitusmenettelyn valtuutetun lähettäjän ja vastaanottajan lupa
  • päätös kuljetusyrityksen hyväksymisestä TIR-järjestelmään

Useampia  EU:n jäsenvaltioita koskevat luvat haetaan kuitenkin EU:n yhteisestä Tullipäätökset-järjestelmästä ( CD, Customs Decisions System ). Tällaisia lupia ovat tällä hetkellä ( 2018 ):

  • säännöllisen reittiliikenteen lupa ( RSS )
  • keskitetyn tullauksen lupa, esm. viennissä ( CCL )
  • sisäisen jalostuksen lupa, joka koskee useampaa kuin yhtä jäsenvaltiota ( IPO )
  • ulkoisen jalostuksen lupa, joka koskee useampaa kuin yhtä jäsenvaltiota ( CPO )

Kirjautuminen asiointiportaaliin edellyttää voimassa olevaa EORI-tunnusta.

Eri tilanteisiin tarvittavat hakemuslomakkeet löytyvät tullilaitoksemme Internet-sivuilta.